为周全贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府增进中小企业专精特新生长决议安排要求，鼎力大举培育生长一批立异能力强、专注细分市场、生长型的专精特新企业，引领全市中小企业增强焦点竞争力，提升工业链供应链韧性和清静水平，制订以下行动妄想。
一、总体要求
(一)指导头脑。
以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，完整、准确、周全贯彻新生长理念，以推进新型工业化建设为引领，以推动中小企业专精特新生长为主题，以提升立异能力和专业化水平为目的，聚焦10大重点工业链，实验梯度培育、立异引领、强基固链、效劳赋能等工程，推动专精特新企业生长为自主立异的策源地、强链补链的主力军、自主品牌的领头雁、经济增添的稳固器，支持全市工业基础高端化和工业链现代化水平实现新提升，为“工业强市”涤讪坚实基础。
(二)基来源则。
1．政府指导、企业主体。坚持有用市场和有为政府相团结，突出企业主体作用，强化政策指导和精准效劳，支持企业坚定信心、聚焦主业、精耕细作，引发涌现更多专精特新企业。
2．立异驱动、质效优先。坚持立异供应和需求牵引相团结，推动企业加速理念、手艺、组织、治理和模式立异、提升全要素生产率，实现高质量生长。
3．分类施策、分层推进。坚持锻长板和补短板相团结，凭证行业特点和企业生长阶段，开展分业指导，分类帮扶，分层培育，打造先进制造业集群和工业链要害环节的“配套专家”。
(三)主要目的。
围绕“专业化、细腻化、特色化、立异型”偏向，培育一批细分行业的“深耕者”、要害手艺的“攻坚者”、品牌文化的“塑造者”、工业链供应链的“维护者”和新型工业化的“引领者”。到2025年，支持企业专精特新生长的政策系统、效劳系统和生长情形越发完善，专精特新企业数目和生长质量显著提升，创立力和谋划活力显著增强。
——优质主体一直壮大。培育形成立异型中小企业1000家，省级专精特新中小企业200家，国家专精特新“小巨人”企业25家，国家制造业单项冠军5家。
——立异能力大幅提升。专精特新企业成为自主可控工业立异系统建设的主要实力，研发投入强度凌驾5%，户均拥有有用授权专利抵达5件以上，发动全市中小企业逐步提升立异能力和水平。
——智造模式加速普及。专精特新企业智能化刷新数字化转型实现全笼罩，要害工序数控化率凌驾50%、谋划治理数字化普及率凌驾60%、数字化研发设计工具普及率抵达70%。
——强链补链作用凸显。专精特新企业市场竞争力一连提升，主营营业收入占规上中小企业比重凌驾50%，市重点工业链配套实现全笼罩。
——效劳系统越发健全。建成资源集聚、功效多样、效劳规范的网络化、专业化公共效劳系统，累计培育省级以上中小企业公共效劳树模平台、小微企业创业立异树模基地10个，培育市级树模平台、树模基地20个。
二、重点使命
坚持构建增进生长的优异生态情形，鼎力大举实验“八大工程”，加速推动面广量大的中小企业专精特新生长，支持专精特新企业对标海内外一流水平，一直提升综合实力和竞争力，实现量的一连增添和质的有用提升。
(一)优质企业梯度培育工程。
起劲贯彻落实《优质中小企业梯度培育治理暂行步伐》和《省优质中小企业梯度培育治理实验细则》，着力构建培育库企业—立异型中小企业—专精特新中小企业—专精特新“小巨人”企业—制造业单项冠军的梯度培育系统。围绕重点工业集群和工业链及工业“五基”领域，聚焦高新手艺企业、科技型中小企业、四新类(新手艺、新工业、新业态、新模式)企业，扩充完善优质企业培育库，增强动态治理，做好跟踪监测，实验精准培育。突出树模引领，每年通告一批立异型中小企业，推荐认定一批省级专精特新中小企业，争创国家级专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军。〔责任单位：市工信局、各县(区)人民政府、功效板块管委会。以下均需各县(区)人民政府、功效板块管委会落实，不再列出〕
(二)立异能级提升工程。
实验企业研发机构高质量提升妄想，支持专精特新企业自力或团结建设高水平研发机构和立异平台，实现市级以上研发机构全笼罩，起劲推进省级以上研发机构建设。围绕重点工业链要害环节优势，团结国家工业基础立异生长目录、省级要害焦点手艺攻关妄想，通过揭榜挂帅、竞争立项等方法，支持专精特新企业实验要害焦点手艺(装备)攻关和工业基础再造项目。探索建设专精特新企业首席手艺专家制度，推动高校院所专家教授兼任企业首席手艺专家，助力产学研深度融合。(责任单位：市科技局、市发改委、市工信局、市财务局、市教育局)
(三)协作配套强链工程。
开展工业链供应链生态系统建设试点，推动龙头企业和专精特新企业、立异型中小企业围绕新产品协同开发、焦点零部件协同验证、供应链要素协同包管等建设战略相助机制。指导工业链龙头企业将配套中小企业纳入配合的供应链、质量、标准、认证系统，培育价值共享、互促共进的工业链新型同伴关系，实现工业链龙头企业与配套中小企业协同生长。聚焦生物医药、化工新质料、高性能纤维及复合质料等重点工业链，推动企业集群加速壮大、工业生态一连完善。凭证市场化运营机制，集聚细分工业领域内的龙头企业和中小企业，使用省中小企业工业链线上供需对接平台，推动就近就地协作配套。围绕工业链细分领域，打造县域中小企业特色工业集群，推动集群做强主导工业，形成一批焦点配套产品，提升工业链要害环节配套能力。到2025年，争创省级以上中小企业特色工业集群2个。(责任单位：市工信局)
(四)质量品牌创优工程。
实验质量提升专项行动，指导企业落实质量诚信理念，推广应用卓越绩效、精益生产等先进治理要领，提高产品性能稳固性和质量管控水平。推荐生产手艺或工艺国际领先、工业链延伸性好的专精特新企业申报“江苏精品”，支持专精特新企业起劲加入“中国品牌日”运动。鼎力大举弘扬工匠精神，支持企业通过手艺迭代和质量提升，增品种、提品质、创品牌，树立优质品牌形象。支持专精特新企业争创天下工业大奖、天下质量奖、天下质量标杆、中国质量奖、省长质量奖，培育“江苏精品”制造业企业5家，市长质量奖1个。(责任单位：市市场羁系局、市发改委、市工信局)
(五)知识产权�；すこ�。
贯彻落实《关于知识产权助力专精特新中小企业立异生长的若干步伐》，起劲资助专精特新企业及立异型中小企业申请发明专利授权，资助企业高效获权。深入实验中小企业知识产权战略推进工程、高价值专利培育工程和商标品牌培育专项妄想，支持专精特新企业申报国家知识产权优势企业和树模企业，落实将切合划定的知识产权用度纳入研发用度加计扣除规模等相关划定。重点面向中小企业特色工业集群、知识产权试点树模园区等，结构建设一批专利导航效劳基地、聚焦要害焦点手艺攻关等重大项目开展专利导航。构建市知识产权�；ぶ行暮拖赜蚩焖傥ㄖ行男闹恫ū；は低�，为专精特新企业提供知识产权动态和危害提醒，增强专精特新企业外洋知识产权危害防控和纠纷应对能力培训，提升外洋知识产权�；つ芰�。到2025年，省级以上专精特新企业实现知识产权治理标准化全笼罩。50%的立异型中小企业实现知识产权治理标准化。(责任单位：市市场羁系局、市税务局、市工信局)
(六)数字手艺赋能工程。
落实《支持制造业智能化刷新和数字化转型的详细步伐》，实验中小企业数字化赋能专项行动，加速古板制造装备联网、要害工序数控化等数字化刷新，增进企业生产历程柔性化及系统效劳集成化，提升精益生产、迅速制造和细腻治理水平。支持企业对现有研发、采购、生产、检测、仓储、物流、销售等环节接纳智能装备和工业软件，开展信息系统集成化、工序装备智能化，古板装备数字化等手艺刷新升级项目。体例智能化刷新和数字化转型实验指南，推行专精特新企业智能制造照料和两化融合治理系统贯标制度，实现智能化刷新数字化转型免费诊断效劳和两化融合贯标全笼罩。完善“上云用平台”产品目录，支持专精特新企业装备上云和营业系统向云端迁徙，组织重点工业互联网平台针对专精特新企业需求，开发集成一批面向典范场景和生产环节的工业APP。到2025年，支持专精特新企业建设智能车间10个，智能制造树模工厂1家，重点培育星级上云企业60家。(责任单位：市工信局)
(七)特色金融助力工程。
施展市综合金融效劳平台作用，推动银行业金融机构为专精特新企业量身定制金融效劳计划，提供“专精特新贷”“信用贷”“知识产权贷”等特色信贷产品和中恒久资金支持。指导银行机构接纳越发无邪的利率定价和利息还付方法，优化审批流程，提高效劳效率。用好国家开发银行“科创专项贷款”，鼎力大举支持专精特新企业手艺攻关和效果工业化。推动包管机构依据专精特新企业生长阶段和需求提供精准包管产品，起劲开展首台套重大手艺装备、新质料首批次应用包管赔偿机制试点。深入实验省重点工业链优质中小企业和科技型企业上市培育妄想，完善拟上市企业挂钩效劳机制，按期开展专题培训向导，优选20家以上专精特新企业纳入上市后备资源库，精选10家以上专精特新中小企业在江苏股权生意中心“专精特新板”挂牌。使用上交所、深交所、北交所江苏效劳基地，开展专精特新企业上市挂牌精准效劳，依法依规妥善解决有关项目审批、产权确认、证照补办、税费缴纳、知识产权等问题。到2025年，全市专精特新企业上市达5家左右。(责任单位：市地方金融羁系局、人行连云港市中心支行、连云港银保监分局、市工信局、市科技局)
(八)效劳系统升级工程。
支持市级以上中小企业公共效劳树模平台和质量基础设施“一站式”效劳平台提升效劳能力，建设效劳项目清单，优化效劳标准，立异效劳方法，扩大效劳辐射规模，提升精准细腻效劳水平。提升与“苏企通”平台对接联通水平，实现惠企政策智能匹配、“一键直达”。推动市、县(区)两级中小企业效劳中心提档升级，提升资源整合能力，增强公共效劳供应。完善专精特新企业效劳专员制度，“一企一策”精准提供立异、融资、人才、市场等专业效劳，力争每两家企业配备1名专员。推荐优质企业加入中国收支口商品展览会、中国国际中小企业展览会、“江苏优品—畅行全球”等展览展销运动，指导企业在“一带一起”共开国家和地区、RCEP成员国建设外洋仓，助力线上线下开拓海内国际市场。(责任单位：市工信局、市商务局、市政务办、连云港海关)
三、包管步伐
(一)增强组织向导。市增进中小企业生长事情向导小组统筹推进全市专精特新企业培育和生长，认真协调解决重大问题，建设事情转达制度，形成部分协同、上下联动、协力推进的事情名堂。各县(区)人民政府、功效板块管委会要把专精特新培育生长作为推动外地区制造业高质量生长的一项主要抓手，列入外地区审核内容，建设培育事情专班，推动政策步伐落地收效。(责任单位：市增进中小企业生长事情向导小组成员单位)
(二)加大政策支持。落细落实国家和省、市级惠企政策，确保直达快享、应享尽享。施展政府采购政策功效，将切合条件的专精特新企业立异产品和效劳，纳入政府采购支持规模，发动立异产品先试首用。优化市、县(区)两级财务专项资金支持偏向，支持企业立异生长，实验智能化刷新数字化转型资金奖补和贴息津贴。施展政府投资基金作用，加大对专精特新企业投资和赋能力度。(责任单位：市发改委、市财务局、市税务局、市工信局)
(三)强化人才引培。依托“花果山英才”妄想，支持专精特新企业引进具有引领性、原创性、突破性手艺的科技领武士才和立异团队，将立异型中小企业人才项目纳入市重点人才妄想和工程支持规模。建设专精特新企业高条理人才名录库，支持各县区、板块围绕高条理人才子女入学、就医绿色通道、人才购房等方面做好协调效劳，起劲打造人才引培政策高地。实验“英才名匠”等工业人才培训妄想，依托中小企业公共效劳平台等专业机构，对专精特新企业谋划治理职员、专业手艺人才、高手艺人才开展轮训。流通专精特新企业优异人才职称评定绿色通道，切合条件的直接申报审核认定职称。实验数字手艺提升行动，支持专精特新企业构建集培训、评价、选拔、使用、激励于一体的数字手艺人才培育系统。(责任单位：市委人才办、市工信局、市教育局、市卫健委、市人社局)
(四)营造优异情形。精简优化行政审批程序，实验专精特新项目“正面清单”治理，对专精特新企业项目批准备案、环评、安评、能评等开设审批“绿色通道”，简化项目审批手续。规范涉企清静、生态情形�；ぁ⑾赖刃姓捶觳�，针对专精特新企业推行容纳审慎羁系，首次违法且危害效果稍微并能纠正的，应给予一定纠正限期，在划定限期内整改完成的可以不予行政处分。健全提防和化解拖欠中小企业账款长效机制，切实减轻企业肩负。依托连云港日报、市广播电视台等主流媒体，开展专精特新企业及立异型中小企业典范宣传，通过多种形式讲好“专精特新”故事，在全社会营造支持专精特新企业生长的优异气氛。(责任单位：市委宣传部、市发改委、市政务办、市市场羁系局、市应急治理局、市生态情形局、市工信局)
